在西方國家，由于長期以來私有財產(chǎn)受到法律保護和公民捐贈文化的長期薰陶，個人捐贈成為習(xí)慣；同時，較為完善的稅收制度和公民社會的蓬勃發(fā)展也使個人捐贈受到鼓舞。數(shù)據(jù)表明，美國個人捐贈占全部捐贈總額的80%以上。而在我國，情況相反。據(jù)《2007年度中國慈善捐贈情況分析報告》的不完全統(tǒng)計，2007年度全國個人捐贈額不到32億元，只占國內(nèi)捐贈總額的14%。
長期以來，我國個人和企業(yè)捐贈保持著20%以下和80%以上的比例。然而，汶川地震喚醒了中國個人的捐贈意識，其捐贈總量與企業(yè)平分秋色。根據(jù)我們對512汶川地震救災(zāi)捐贈管理系統(tǒng)收錄的來源明確的164余億元捐款的分析，個人捐款70.12億元，占43%，超過企業(yè)（69.29億）和社會組織（24.27億）的捐款總額。
國內(nèi)個人向地震災(zāi)區(qū)捐款約314億元
汶川地震發(fā)生后，一些數(shù)據(jù)在不斷沖擊“國內(nèi)個人捐贈不發(fā)達”的印象。比如：組織部所募集的97.3億元“特殊黨費”來自4450萬名黨員；中央企業(yè)共捐款38.8億元，其中個人捐款達13.37億元，占總量1/3之多。
根據(jù)個人捐款占國內(nèi)捐款總額43%的標(biāo)準(zhǔn)推算，國內(nèi)個人已經(jīng)向512汶川地震災(zāi)區(qū)捐款約314億元�！荆裾拷y(tǒng)計的捐款總數(shù)549.09-境外捐款總額44.36）*43%+特殊黨費】。
從捐贈人的身份來看，在512捐贈管理系統(tǒng)收錄的169萬條捐款信息中，捐贈人名稱中含“學(xué)�！焙汀皫熒钡木栀浛傤~達8.71億元，含“幼兒園”的捐贈0.523億元，含“職工”的捐贈5.25億元，“員工”捐贈3.73億元，“村民”捐贈1.92億元；另據(jù)各渠道收集的明星捐贈名單，278位演藝界和體育界明星捐款0.90億元；據(jù)新聞報道，全軍官兵在地震發(fā)生一周后捐款4.27億元。
企業(yè)捐贈款物合計304億元
企業(yè)一直是抗災(zāi)捐贈主力，汶川地震發(fā)生后，企業(yè)界表現(xiàn)更是積極、主動、高效。他們不僅慷慨解囊獻出了大額資金，部分企業(yè)還根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和災(zāi)區(qū)需求捐贈相應(yīng)物資。
根據(jù)企業(yè)捐款占國內(nèi)捐款總額42%的比例推算，企業(yè)已經(jīng)捐款211.99億元。加上約92億元的物資捐贈，此次抗震救災(zāi)，企業(yè)界捐贈共計304億元。
在企業(yè)救災(zāi)中涌現(xiàn)了很多巨額捐贈，比如中國移動、中國石化等央企和大連萬達、天津榮程鋼鐵、加多寶、萬科房地產(chǎn)等知名企業(yè)捐款均超過1億元。從單筆捐贈額來看，港澳臺資企業(yè)單筆捐贈金額最高，平均達17.49萬元；國企次之，單筆捐9.95萬元；外資單筆平均捐4.85萬元，民營企業(yè)單筆捐贈額最低，為2.53萬元。但是由于民企參與度很高，整體捐贈額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他企業(yè)，民企捐款占企業(yè)總額的64%；國企次之，占31%；外資和港澳臺資企業(yè)占5%。
社會組織轉(zhuǎn)贈超過75億元
在我國現(xiàn)有管理體制下，社會組織包括各類為特定群體服務(wù)的行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會，也包括從事慈善服務(wù)的民辦非企業(yè)和各類基金會。相對于企業(yè)和黨政機關(guān)，我國的社會組織并不發(fā)達，所支配的經(jīng)濟資源有限。但是，大地震發(fā)生以后，上述社會組織發(fā)揮中介職能，有些發(fā)動會員和員工捐款，有些直接面向社會公眾籌款。受《救災(zāi)捐贈管理辦法》限制，眾多社會組織不具備救災(zāi)籌款資格，因此該部分款項被轉(zhuǎn)贈給民政部門、紅十字會、慈善總會及其他有救災(zāi)宗旨的慈善組織。根據(jù)15%的比例推算，來自上述組織的捐贈達75.71億元。
512捐贈管理系統(tǒng)中，來自工會的捐款4.56億元，來自協(xié)會的捐贈10.39億元，來自宗教團體的有7335萬元，來自基金會的有3.99億元，來自居委會、活動中心、聯(lián)誼會、紅十字會等的捐贈有1.09億元。
境外捐款44.36億元，物資超過1000噸
改革開放以來，境外捐贈漸漸成為我國慈善事業(yè)的一個重要支持力量。2007年，全國接收境外捐贈款物合86.09億元；在今年初的冰雪災(zāi)害中，來自境外捐贈也有7.34億元。5.12地震發(fā)生后，170多個國家和地區(qū)向我國地震災(zāi)區(qū)捐贈了救災(zāi)資金和物資，海外華人華僑和港澳臺同胞捐贈數(shù)額同樣巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共接受境外捐款44.36億元。
除上述資金捐贈外，在汶川地震緊急救援階段，外國政府和國際組織還捐贈了大量急需物資。僅經(jīng)民政部協(xié)調(diào)直接發(fā)往災(zāi)區(qū)的援助物資，就有149批次，約800-900噸。加上中國紅十字會總會和中華慈善總會所接收境外物資捐贈，其總量至少在1000噸以上。 |
