在推進基層治理現(xiàn)代化進程中，樺南縣作為國家級“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點（黑龍江省佳木斯地區(qū)唯一縣級試點），以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建“三級聯(lián)動”強組織、“五步工作法” 明路徑、“鄰里十八匠”創(chuàng)品牌的志愿服務(wù)融合治理模式，成功破解了諸多治理難題，打造出可推廣的“樺南樣板”。

　　構(gòu)建“三級聯(lián)動”體系筑牢融合“主心骨”

　　 樺南縣將該試點工作列為“頭號工程”，精心構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、社工支撐、志愿協(xié)同”的三級聯(lián)動體系。由縣委牽頭成立專項小組，負責制定方案并明確工作主線。同時，積極推廣“黨支部+網(wǎng)格陣地+志愿服務(wù)聯(lián)盟”架構(gòu)，通過政治引領(lǐng)實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將相關(guān)工作嵌入網(wǎng)格，提供需求評估、項目設(shè)計、資源鏈接、督導培訓等服務(wù)，還著力吸納、培育和管理志愿力量，確保服務(wù)精準落地。

　　 在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“12345五步工作法”——“1核引領(lǐng)”，即堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)；“2輪驅(qū)動”，推動社工與志愿力量深度融合；“3群聚焦”，精準服務(wù)“一老一小一青”（老年人、未成年人、青年）；“4化目標”，致力于實現(xiàn)志愿服務(wù)項目化、品牌化、規(guī)范化、常態(tài)化；“5共機制”，落實共商、共建、共治、共享、共評。

　　踐行“五步工作法”提升服務(wù)“含金量”

　　 依托“五步法”，樺南縣推動志愿服務(wù)實現(xiàn)“精準滴灌”。在需求清單化方面，基于“3群聚焦”，社工帶領(lǐng)志愿者深入網(wǎng)格，建立起“一老一小一青”等重點群體的動態(tài)需求清單。

　　 在項目品牌化上，緊扣“4化目標”，由社工專業(yè)設(shè)計并孵化出多個特色項目。“朝夕相伴”老幼結(jié)項目，鏈接起老年人的精神關(guān)愛與青少年的社會實踐，實現(xiàn)了代際互助；“銀齡送暖”等子品牌，深化了為老服務(wù)，提供情感慰藉、生活照料等內(nèi)容。

　　 在隊伍專業(yè)化方面，強化“2輪驅(qū)動”，社工機構(gòu)開展常態(tài)化培訓，重點培育“鄰里十八匠”志愿服務(wù)隊。該服務(wù)隊涵蓋水電維修、非遺傳承、醫(yī)療、心理、法律等多個領(lǐng)域，有效提升了草根志愿者的專業(yè)能力與規(guī)范化水平。

　　打造“鄰里十八匠”場景激活社區(qū)共治“新動能”

　　 以“鄰里十八匠”為骨干，樺南縣創(chuàng)新“場景營造、多元參與、閉環(huán)運行”模式，實行“固定服務(wù)點+移動輕騎兵”雙軌并行，在黨群服務(wù)中心等地提供集中服務(wù)。同時，吸納快遞員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)者，為群眾提供上門服務(wù)和應急響應。

　　 非遺傳承人實施“匠心傳承計劃”（如團扇制作），打造出獨特的文化IP。“十八匠”維修隊、義診隊、心理咨詢隊等提供常態(tài)化公益服務(wù)，解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。此外，樺南縣推動社醫(yī)（健康義診）、社校（課后托管）、社商（優(yōu)惠服務(wù)）、村社（資源共享）合作，打造“匠心市集”等平臺。

　　 在運行機制上，樺南縣實行“居民點單—社區(qū)派單—能人（匠人）接單—群眾評單”閉環(huán)模式。多渠道收集居民需求后，由社工站分析需求并精準派單，“鄰里十八匠”等接單并提供服務(wù)，服務(wù)對象進行評價反饋，以便持續(xù)改進服務(wù)。這一機制激發(fā)了居民從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動參與”“樂于奉獻”。

　　彰顯成效 “樺南樣板”貢獻融合治理新方案

　　 實踐帶來了“三個深刻轉(zhuǎn)變”。在治理主體方面，從“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娭境沙恰?，打破了政府單一管理的模式，商戶、學校、醫(yī)院、企業(yè)、新業(yè)態(tài)群體等多元力量深度參與，“十八匠”平臺形成了資源集聚的“洼地”。

　　 在服務(wù)供給上，從“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩薄Ｒ劳芯€上預約+線下服務(wù)以及點單—派單—接單—評單的閉環(huán)機制，服務(wù)的匹配度、時效性和滿意度顯著提升，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

　　 在文化認同方面，從“活動參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r值認同”，志愿服務(wù)升華為治理的“精神內(nèi)核”與生活的“新民俗”?！敖承摹本衽c“鄰里互助”相融合，形成了特色治理文化，凝聚了共識，涵養(yǎng)了新風。

　　 目前，“志愿服務(wù)星期五”“鄰里十八匠”“朝夕相伴”“銀齡送暖”“文藝下鄉(xiāng)”“科學科普”等品牌已在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生廣泛示范效應和良好反響。下一步，樺南縣將持續(xù)深化品牌內(nèi)涵，優(yōu)化機制流程，推動試點經(jīng)驗復制推廣、迭代升級，為全省探索志愿服務(wù)深度融入基層治理現(xiàn)代化貢獻更具操作性、實效性的“樺南方案”和“龍江智慧”。

　?。ㄞD(zhuǎn)自中國新聞網(wǎng)）