■ 本報記者 韓靜

    每年六月份，廣東清遠英德市總會迎來持續(xù)性大范圍降水。因為是在端午節(jié)前后，正值龍舟競渡之時，所以也被當地人稱為“龍舟水”。

    鄭曉茵是土生土長的英德人，對每年一遇的“龍舟水”早就習以為常。然而受連續(xù)強降雨影響，今年的“龍舟水”從來勢上就與往年有很大不同。6月以來，英德北江干流水位持續(xù)上漲，水文監(jiān)測站出現了36.10米左右的洪峰水位，超警戒10.10米。而同一站點，歷史實測最高水位是1994年的34.51米。水位突破極值，全市緊急停課、停工、停航，英德市啟動防汛I級響應。

    在此情形下，英德市易受浸地區(qū)接到通知：請轄區(qū)居民盡快搬離住所一樓，緊急前往高層避險或撤離。

    和其他居民一樣，鄭曉茵一家也將部分必需品集中到了自家二樓。當晚12點收拾妥當，鄭曉茵沒顧上休息，馬上用微信和同事們交流起工作來。鄭曉茵所在的英德亮石社會工作服務中心（以下簡稱“亮石社工”）是英德第一家本土社會工作機構，擁有多年社會工作服務經驗。面對突發(fā)災情，大家早已從意識和行動上切換至社工的職業(yè)身份，提前組建工作小組投身救災工作，制定“災害救援+后勤協調+心理保障”并行的工作規(guī)劃。

    社會力量協同應對

    面對汛情，亮石社工邀請了在緊急救災和災后重建領域有著豐富實戰(zhàn)經驗的壹基金以及卓明災害信息服務中心的專家一同梳理工作重點，包括救災策略、聯動范圍以及災后與政府、應急管理局等相關部門的溝通匯報機制，亮石社工理事陳觀霞負責整體的救援統籌和物資協調工作。早在亮石社工成立前，陳觀霞就組建了“英德亮石志愿者協會”，并擔任協會會長。在此次英德洪災中，兩個機構在運轉物資、核實求助信息、為安置點提供服務等后勤保障工作中發(fā)揮了積極作用。

    災害來臨，不管是受災群眾還是救援人員，甚至是間接接觸災難的非受災人群，都可能出現不同程度的負面心理反應。為減輕群眾因突發(fā)災情產生的焦慮、恐慌等情緒，亮石社工聯合英德市心理關懷志愿服務隊快速籌備心理援助相關工作，社會工作者的組織能力和專業(yè)輔導能力在此過程中得到充分體現。

    在此次災害中，子強父母所在的村落受災嚴重。他通過電話詢問父母的情況，言語間也表達著自己的焦慮?！傲潦绻そ柚鐣鹘绲牧α?，鏈接心理專家團隊來應對這樣的求助。”鄭曉茵說，“我們不僅要妥善安置受災老人，也在不斷安撫像子強這樣在外打拼的家屬，讓人在外地的他們放心?！?/p>

    災害發(fā)生后，很多像亮石社工、心理關懷志愿服務隊這樣的社會組織陸續(xù)行動起來，鏈接各方資源積極參與救援，為解決居民情緒困擾和生活困難提供了多種方案。

    而在民政工作與社工專業(yè)服務深度融合的基層服務平臺，一批由政府直接聘用管理的社會工作者也充分展現了深度扎根本土的社會工作專業(yè)力量，即廣東“雙百”社工服務站的社工。“雙百”社工服務站是廣東省民政部門在本土化優(yōu)勢基礎上建立的，深深扎根于當地的基層服務平臺。“雙百”就是該項目的實施目標，即未來實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

    英德橋頭鎮(zhèn)社工站是“雙百”隊伍中的一員。受洪峰影響，橋頭鎮(zhèn)新益村突發(fā)兩次洪災侵襲。橋頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼社工站站長林清緊急部署疏散群眾事宜，橋頭鎮(zhèn)社工站副站長鐘汝克、陳國興立即在社工站微信群通知所有社工同事：同事們，災情緊急，咱們這個周末不休息了，三個駐村社工點社工開始緊急有序疏散群眾，一定要確保群眾和自身的安全。

    記者了解到，橋頭鎮(zhèn)社工站下設三個駐村社工點，社工們常駐村委，對村民及其社會關系十分熟悉。駐村點社工第一時間與村委會、村民理事會取得聯系，確定“幸福院”為緊急安置點。隨即，以駐村點作為中心聯絡站，社工第一時間找到村民代表，請他們發(fā)出緊急疏散通知，并和村干部一起組織村民以戶為單位向“幸福院”集中；鐘汝克、陳國興帶領社工現場救援。

    有位村民這樣描述當時的情景：“社工與救援人員不分晝夜，一趟又一趟地把受困的老人和孩子轉移出來，背到幸福院進行安置?！眱H用十幾小時，橋頭鎮(zhèn)社工站所服務的六個村的近700位村民全部得到順利安置，無人員傷亡。

    角色轉換，助力災后重建

    隨著洪水逐漸退去，社工的工作重心也轉到災后重建中。

    在橋頭鎮(zhèn)社工站服務的幾個村，群眾面臨的一大難題是用水問題。受地理因素影響，當地飲用水水源并不豐沛，許多村的自來水引自幾公里外甚至更遠，一條供水管道橫跨幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。災害發(fā)生時，自來水供水管道在強大的外力和泥沙的作用下發(fā)生爆裂，自來水供應基本中斷。

    在這種情形下，當地政府部門統一部署，橋頭鎮(zhèn)社工站迅速聯系了清遠市消防救援支隊，兩輛水罐消防車分成兩組前往橋頭鎮(zhèn)停水區(qū)域，將飲用水送到群眾家門口。社工和消防官兵一邊接好水管放水，一邊主動幫助有需要的老人、婦女、殘疾人裝水、抬水。目前，橋頭鎮(zhèn)居民每天都能取到足夠的生活用水。同時，駐村社工們每天分片分區(qū)提前規(guī)劃走訪，逐家逐戶精準了解群眾訴求，確保不漏一戶一人。

    除組織社會力量提供救災救助及物資援助外，幫助受災群眾重樹生活信心的心理援助工作也在進行中。

    災害發(fā)生后，在廣東省減災救災應急協會的統籌下，亮石社工邀請持有心理咨詢師資格證以及具有救災工作經驗的心理學專業(yè)人士，以受損嚴重商戶、受災嚴重群眾、兒童青少年為主要干預對象，持續(xù)開展災后心理輔導工作，受到服務對象和廣大群眾的廣泛認可。目前，亮石社工每天仍會接到很多心理學相關專業(yè)的人士咨詢電話，咨詢如何到受災一線成為一名心理輔導志愿者。

    打通災害救助“最后一米”

    災害發(fā)生時，廣大社工是“志愿者”“協助者”，同時也發(fā)揮著鏈接資源的“中介者”“協調者”功能。而在主動探討問題解決的策略并提出專業(yè)化建議過程中，他們更成為了解決問題的“主導者”和“先行者”。

    伴隨著角色的轉換，廣大社工在此次洪災中合力編織了一張“抗洪防護網”。帶著極致專業(yè)的服務精神，在本土化的社會工作體系下，他們將這張網精準到“最后一米”，最大限度地觸達群眾。

    而為了做到“最大限度”，從2008年支持民辦社工機構、到2017年“雙百”工程的實施再到如今，廣東省積極探索了十多年。清遠市清城區(qū)社工協會秘書長雷杏珊對此很有感觸。

    雷杏珊表示，為推動社會工作職業(yè)化、專業(yè)化和本土化發(fā)展，廣東省采用了支持民辦社工機構發(fā)展和政府直聘“雙百”社工雙軌并行的模式。在本次洪災中，清遠市本土民辦社工機構和“雙百”社工服務站的迅速響應和有效行動，充分展現了社會工作在參與重大突發(fā)性事件的功能，成為本地應急救援工作中保護群眾、照顧群眾、安撫群眾必不可少重要組成部分，體現了社會工作在社會服務、社會治理中發(fā)揮著日益重要的作用。

    清遠社會工作發(fā)展促進會秘書長、清遠“雙百工程”督導辦公室主任曾藝飛分享了一組數據：截至2022年6月30日17時，參與防汛工作社工人數為770人，發(fā)動組織志愿者689人參與防汛工作。

    曾藝飛認為，民辦機構社工與“雙百”社工在黨和政府的領導下協同開展社會工作，這是廣大社工參與此次抗洪搶險工作呈現出的最大特點，也凸顯出幾大優(yōu)勢。

    “首先是資源鏈接的廣泛，最大程度地鏈接了與災害應急相關的社會組織、公益慈善資源，社區(qū)志愿者資源，及時有效地急群眾之所需；其次是覆蓋面廣，鎮(zhèn)街社工站加上民辦社工機構，形成了一個龐大的服務支持網絡；第三是‘在場優(yōu)勢’明顯，當群眾需要這支隊伍的時候就要站得出來真正發(fā)揮作用，而不是待在辦公室里等著服務對象上門。轉移群眾、清除淤泥、走訪群眾、情緒疏導、鏈接資源、幫扶救助……哪里需要，社工就在哪里。”曾藝飛談道。