■ 本報(bào)記者 王勇

    近日，民政部辦公廳、中國(guó)殘聯(lián)辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)‘跨省通辦’的通知》。

    《通知》明確提出，自4月15日起，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)‘跨省通辦’在全國(guó)范圍內(nèi)試運(yùn)行，4月22日起正式實(shí)施“跨省通辦”。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)‘一門受理、協(xié)同辦理’機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼‘跨省通辦’業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，全面落實(shí)“最多跑一次”要求，實(shí)現(xiàn)‘馬上辦、就近辦、一地辦’。

    那么，什么是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？什么是‘跨省通辦’？殘疾人又該如何‘跨省申請(qǐng)’并領(lǐng)取補(bǔ)貼呢？

    什么是殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼

    殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

    2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度。

    困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。

    重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

    《意見》明確，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

    什么是“跨省通辦”

    按照《意見》的規(guī)定，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核后才可發(fā)放，還要定期復(fù)核。

    《意見》要求，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

    此次發(fā)布的《通知》在《意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》的要求，明確提出，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行以任意地申請(qǐng)、戶籍地審核審定及發(fā)放的形式辦理。

    自4月22日起，申請(qǐng)人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，可以向全國(guó)范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口提出，不受戶籍地限制。

    4月13日，民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)在京召開殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”電視電話會(huì)議。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地民政部門、殘聯(lián)必須把兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步提高政治站位、適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，有效服務(wù)殘疾人口流動(dòng)需求，深化“放管服”改革，逐步解決殘疾人異地申領(lǐng)補(bǔ)貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，為在出行辦事等方面存在很多難題的殘疾人群眾提供越來越便捷、精準(zhǔn)、溫暖的民生服務(wù)，把這項(xiàng)惠及千萬(wàn)殘疾人民生的重大事項(xiàng)抓實(shí)抓好。

    如何“跨省申請(qǐng)”并領(lǐng)取補(bǔ)貼

    《通知》明確了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的程序：

    各地要按照異地代收代辦方式，統(tǒng)一使用全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)系統(tǒng)）受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)。

    受理地要一次性告知申請(qǐng)人所需要提供的材料，及時(shí)將殘疾人證和相關(guān)證明材料等申請(qǐng)信息錄入全國(guó)系統(tǒng)，并在申請(qǐng)材料收齊之日起3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地（即申請(qǐng)人戶籍所在地）的補(bǔ)貼受理窗口；業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理，自收到推送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定，辦理結(jié)果將由全國(guó)系統(tǒng)實(shí)時(shí)反饋受理地；受理地應(yīng)在收到辦理結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)，將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人。

    享受補(bǔ)貼政策的類型及標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)務(wù)屬地負(fù)責(zé)解釋。補(bǔ)貼資格審定合格的，自遞交申請(qǐng)當(dāng)月由業(yè)務(wù)屬地計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

    此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地民政部門和殘聯(lián)要建立數(shù)據(jù)比對(duì)和共享機(jī)制，能夠通過數(shù)據(jù)比對(duì)和共享獲得殘疾人證辦理情況等權(quán)威數(shù)據(jù)的，可不要求申請(qǐng)人提供證明材料原件。