近日，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要全文發(fā)布。設定了未來五年經濟社會發(fā)展的20項主要指標，還明確了包括102項重大工程項目在內的若干重大舉措和重大部署。規(guī)劃綱要通篇貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想。20個經濟社會發(fā)展的主要指標中，7個涉及民生福祉，占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領域。

    在老齡化不斷加深的今天，養(yǎng)老難成了百姓心頭事。如何破解養(yǎng)老難題？如何貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要的有關養(yǎng)老舉措？

    落實“均衡化 品質化”

    養(yǎng)老服務體系

    “十四五”規(guī)劃綱要提出要“大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系?！?/p>

    據(jù)上海市閔行區(qū)民政局局長蔡懌暉介紹，“十四五”期間，閔行區(qū)民政局將進一步完善順應群眾對美好生活向往需求的、共建共治共享的、與創(chuàng)新開放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化新城區(qū)相適應的基本民生保障體系、基層社會治理體系和基本社會服務體系。

    截至2020年底，閔行區(qū)戶籍老年人口為37.9萬，占戶籍人口的比例為31.77%。近年來，閔行區(qū)以兩項全國性養(yǎng)老服務改革試點為契機，注重頂層設計，堅持改革引領發(fā)展，積極構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。目前，各個村居和為老服務中心都設立了養(yǎng)老服務顧問，今后，還將增加顧問人員配備。

    在“十四五”期間，閔行區(qū)將“均衡化”制定養(yǎng)老服務專項規(guī)劃，落實31幅地塊，專項用于養(yǎng)老。目前，全區(qū)養(yǎng)老床位已經超過1.5萬張，每百位老年人擁有床位數(shù)超過4.12張，為了解決一床難求問題，根據(jù)老年人口的增長情況，還要規(guī)劃建設2000張以上床位。圍繞15分鐘生活圈，閔行區(qū)將建設69家社區(qū)綜合為老服務中心，44個社區(qū)食堂和助餐點，為社區(qū)養(yǎng)老奠定基礎。

    在“均衡化”的基礎上重點打造“品質化”服務，針對不同老年人多層次、個性化的需求，閔行區(qū)加快發(fā)展公建民營和民營養(yǎng)老機構，不斷豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)和服務內容。

    “比如，養(yǎng)老機構有?；镜?，有高端服務的；居家護理有長護險的，也有附加增值服務的?！辈虘珪熃榻B說，“同時，加大醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合力度，增加護理型養(yǎng)老床位比例，未來5年全區(qū)護理型床位將占到總床位數(shù)的60%。同時，通過“托管、嵌入、簽約”方式，真正把社區(qū)公共衛(wèi)生服務資源導入養(yǎng)老機構。圍繞認知癥專業(yè)照護需求，將建設第2個專業(yè)機構，建成10個認知癥社區(qū)日托?！?/p>

    推進智慧養(yǎng)老

    建設“家庭養(yǎng)老床位”

    隨著“十四五”規(guī)劃綱要正式通過，對標養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的要求，智能產品在養(yǎng)老領域大有可為。老人有行動不便、臟器衰退、情感缺失、認知退化等問題，2021年至2022年，湖北省武漢市將在中心城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）打造“人工智能養(yǎng)老示范區(qū)”，建設人工智能養(yǎng)老社區(qū)服務骨干網(wǎng)，每年建成10個“人工智能養(yǎng)老實驗社區(qū)”，每個街道建成1個人工智能社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體。2023年至2024年，武漢爭取建成3家“智慧養(yǎng)老機構”，在中心城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）建成2至3個“人工智能養(yǎng)老示范區(qū)”、50個“人工智能養(yǎng)老實驗社區(qū)”，人工智能養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模達到20億元以上。

    隨著“十四五”規(guī)劃綱要提出的“支持家庭承擔養(yǎng)老功能?！薄凹彝ヰB(yǎng)老床位”會越來越被社會所重視，這是在養(yǎng)老服務發(fā)展改革中出現(xiàn)的符合“支持家庭承擔養(yǎng)老功能”的創(chuàng)新舉措，有效做到了居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務相協(xié)調。為此，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)大力投入建設“家庭養(yǎng)老床位”，以養(yǎng)老機構為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為支點，把養(yǎng)老機構專業(yè)化的養(yǎng)老服務延伸到家庭，對有失能老人的家庭進行適老化改造、提供專業(yè)護理、遠程監(jiān)測等養(yǎng)老服務，極大緩解了家庭養(yǎng)老的難處。2021年興慶區(qū)計劃投入100萬元為特殊困難老年人進行“家庭養(yǎng)老床位”改造工程。

    同時，興慶區(qū)探索建設街道級綜合養(yǎng)老服務中心，完善社區(qū)基礎養(yǎng)老服務設施。2021年將新建八一社區(qū)日間照料中心，日照中心引入專業(yè)機構開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構建設，建設集日托、托養(yǎng)、助餐、助浴等功能于一體的小型養(yǎng)老服務綜合體，讓老人在家門口就近獲得優(yōu)質養(yǎng)老服務。（據(jù)《中國社區(qū)報》）