■ 魏璞禎

    2019年1月15日，北京師范大學中國公益研究院聯(lián)合深圳國際公益學院發(fā)布《中國家族慈善基金會發(fā)展報告（2018）》。截至2018年底，我國共有家族慈善基金會268家，占全國基金會總量的4%；2005至2017年，中國家族慈善基金會捐贈支出由873萬元增長至37億元，呈幾何級數(shù)增長。家族慈善基金會的善款主要投向扶貧、基礎教育、高等教育領域。半數(shù)的家族慈善基金會以200萬元資金注冊成立。東南沿海家族慈善基金會最多。

    2019年預計達300家

    中國大陸第一家家族慈善基金會是1986年注冊的福建省泉州賢鑾福利基金會。1980年，愛國華僑何瑤煌捐資興建“賢鑾福利大廈”，大廈租金和所有收益作為長久提供賢鑾福利基金會的資金。何瑤煌和哥哥何瑤焜當時分別擔任會長和永久會長，二人過世后家族成員繼續(xù)管理運營，歷任理事名單中都有何氏家族成員的名字；賢鑾福利基金會于1988年設立“賢鑾獎”，2018年有1174名優(yōu)秀學生獲得“賢鑾獎”，獎學助學支出152.35萬元。

    第二家家族慈善基金會——北京市黃胄美術基金會于1989年1月注冊成立，是黃胄創(chuàng)辦的文化藝術公益機構，起初為炎黃藝術館在國內(nèi)外籌募資金?；饡跒檠S藝術館提供資金和學術支持外，持續(xù)推動中國國畫發(fā)展及資助培養(yǎng)優(yōu)秀藝術家。目前由黃胄之女梁纓任基金會理事長。2019年是黃胄美術基金會成立的第30年，由黃胄美術基金會、炎黃藝術館共同策劃的“重走黃胄之路”藝術項目將探尋黃胄寫生足跡所到之處的風土面貌，為后人提供研究素材，弘揚中華各民族文化藝術精神，展示時代新風貌。

    同年，吳作人國際美術基金會、馬海德基金會先后在北京注冊成立。

    2010年，家族慈善基金會數(shù)量突破100家，2014年達到200家。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算，2005年~2017年，家族慈善基金會數(shù)量呈線性趨勢增長。據(jù)此推測，2019年家族慈善基金會數(shù)量將有望超過300家。

    對比各年新增家族慈善基金會數(shù)量與我國1981年~2017年基金會增長數(shù)量，家族慈善基金會年平均增長率為31%，基金會年平均增長率為24%，家族慈善基金會增長率略高基金會整體增長率。若剔除1989年家族慈善基金會由1家增長到5家的畸高數(shù)據(jù)，則其年平均增長率為20%，略低于全國基金會年平均增長率。

    半數(shù)以200萬元資金注冊

    2004年施行的《基金會管理條例》中規(guī)定“非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣”。在研究范圍內(nèi)的家族慈善基金會中，僅有馬海德基金會是馬海德夫人周蘇菲“拿著3萬美元”于1989年在民政部注冊成立。143家以200萬元最低注冊資金注冊，占全部家族慈善基金會的53.35%，發(fā)起資金在201萬元~500萬元、501萬元~1億元的家族慈善基金會各占20%，泛?；饡徒K陶欣伯助學基金會發(fā)起資金為2億元，是發(fā)起資金最高的家族慈善基金會。

    全國范圍內(nèi)，山東省、江蘇省、北京市、新疆維吾爾自治區(qū)、上海市、湖北省注冊的家族慈善基金會發(fā)起資金平均值超過全國平均值902萬元。北京市、江蘇省、上海市是家族慈善基金會注冊資金總額最高的三個省份。注冊資金1億元的威海市文登仁濟基金會是山東省家族慈善基金會平均值全國最高的主要因素。北京市、福建省、廣東省家族慈善基金會數(shù)量較多是注冊資金總額較高的主要因素。

    近年來，我國家族慈善基金會的注冊數(shù)量不斷上升，年發(fā)起資金總量也相應上升。但數(shù)據(jù)表明，2005年之后家族慈善基金會年均注冊資金金額沒有整體增長趨勢。

    年均注冊資金最高的是1999年，因為當年成立了唯一一家家族慈善基金會——上海唐君遠教育基金會。該基金會的注冊資金4000萬元來源于唐君遠的遺贈、唐君遠之子唐翔千及唐氏家族的捐贈、唐氏有關企業(yè)的捐贈等?；饡硎麻L現(xiàn)任理事長唐英年為唐翔千之子。

    2004年是基金會和家族慈善基金會數(shù)量開始激增的年份，此后年均發(fā)起資金在500萬元~2000萬元上下浮動，整體變化趨勢不顯著。

    比較2017年末家族慈善基金會凈資產(chǎn)與發(fā)起資金，170家在2017年末凈資產(chǎn)超過注冊資金，這一比例達到63%。有98家未能達到注冊資金，甚至1家基金會2017年年末凈資產(chǎn)為負值，沒能妥善運營資金。

    依據(jù)2017年末凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)，我國67%家族慈善基金會凈資產(chǎn)小于3000萬元，屬于中小型家族慈善基金會。此外，凈資產(chǎn)3000萬元以上有40家，凈資產(chǎn)1億元以上有13家，10億元以上有2家。

    近幾年隨著家族慈善基金會數(shù)量增加，家族慈善基金會凈資產(chǎn)總規(guī)模相應擴大，但這一分布比例變化不大。家族慈善基金會從注冊金額到凈資產(chǎn)規(guī)模的年度變化都較為穩(wěn)定。

    東南沿海家族慈善基金會最多

    在有統(tǒng)計的中國大陸31個省份中，27個省份均設有家族慈善基金會，但在數(shù)量上相差很大。

    與我國基金會地域分布類似，家族慈善基金會地域分布不均。數(shù)量最多的前三個地區(qū)分別是：廣東（52家）、北京（41家）和福建（34家），全國半數(shù)家族慈善基金會分布在這三個地區(qū)。家族慈善基金會數(shù)量在10個以上的還有長三角地區(qū)的浙江（28家）、上海（21家）和江蘇（16家）。有17個省份家族慈善基金會數(shù)量在5個或以下，西藏、青海、貴州、海南為0?？偟膩砜?，東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)家族慈善基金會數(shù)量較多，西部欠發(fā)達地區(qū)的基金會數(shù)量較少。

    教育受關注最多

    數(shù)據(jù)顯示，教育是我國家族慈善基金會關注最多的領域，文化、老年人服務和社會發(fā)展是家族慈善基金會關注重點。

    在所有公開重點關注的項目和領域中，關注基礎教育的家族慈善基金會占比43%，關注高等教育的占比17%，兩項相加超過半數(shù)。2017年度凈資產(chǎn)排名前十的家族慈善基金會均或多或少對教育領域有所貢獻。教育項目以發(fā)放獎、教、助學金為主，也有部分圖書室、教學樓等基礎設施建設項目。項目地區(qū)多為貧困地區(qū)，因為教育也常被當作扶貧的重要手段。

    文化（9%）、老年人服務（5%）和藝術（5%）是家族慈善基金會第二關注的領域。

    相比較全國基金會數(shù)據(jù)，教育和扶貧同樣是重點關注領域，其次是包含法律實施、社區(qū)發(fā)展、公益事業(yè)發(fā)展等專業(yè)領域的社會發(fā)展方向，隨后是大病救治、救災減災等社會問題關注。

    由此可見，家族慈善基金會與全國基金會和個人、企業(yè)捐贈的首要方向一致，但因其家族屬性，關注領域較為靈活多變和個性化。

    捐贈支出呈幾何級數(shù)增長

    2005年~2017年，268家中國家族慈善基金會捐贈支出由873萬元增長至37億元。增長分為三個階段，2005年~2008年總支出持續(xù)翻倍增長，2009年略有下降，這一年全國基金會捐贈總額同樣與上一年度相比減少，2010年~2014年再次經(jīng)歷快速增長，2015年全國基金會捐贈總額再度縮減，而家族慈善基金會僅表現(xiàn)為增速放緩，2016年家族慈善基金會迎來85%的增長率，遠超過全國基金會36%的整體增長率。

    與全國基金會總支出較平穩(wěn)的增長趨勢不同，家族慈善基金會總支出增長率大，且增長率在個別年份呈大幅增長趨勢。因此，家族慈善基金會總支出占全國基金會總支出的比例在2011年、2013年和2016年都有大幅提升。經(jīng)歷“三級跳”的支出占比在2016年末達到6.42%。

    數(shù)據(jù)顯示，2017年中國家族慈善基金會捐贈支出平均值為1812萬元，中位數(shù)為52萬元，捐贈超過1億元的有10家；2016年中國家族慈善基金會捐贈支出平均值為1188萬元，中位數(shù)為83萬元，捐贈超過1億元的有8家；2015年的平均數(shù)為675萬元，中位數(shù)為74萬元，捐贈超過1億元的有4家。由此可見，億元以上支出量的家族慈善基金會是總體家族慈善基金會支出增長的重要因素。家族慈善基金會整體捐贈支出主要受捐贈量大的基金會影響。

    （本文作者系深圳國際公益學院家族傳承中心高級分析員）