■ 本報記者 王勇

    1月28日，《共青團(tuán)中央辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動的通知》（以下簡稱《通知》）對外發(fā)布。

    《通知》提出，為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，大力開展扶貧志愿服務(wù)活動，切實抓好民政部開展脫貧攻堅志愿服務(wù)的重要安排的工作落實，深化實施《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的意見》，進(jìn)一步引導(dǎo)動員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅行動，共青團(tuán)中央、民政部決定實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動。

    《通知》強調(diào)，要堅持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，發(fā)揮民政部門職能優(yōu)勢、共青團(tuán)組織優(yōu)勢和志愿服務(wù)的社會動員優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源，以實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動為統(tǒng)攬，以構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系、組織隊伍、網(wǎng)絡(luò)平臺和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務(wù)制度化、科學(xué)化水平，為決勝全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

    構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系

    《通知》提出，要構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系。

    一是發(fā)揮重點志愿服務(wù)項目示范帶動作用。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃（含扶貧接力計劃研究生支教團(tuán)）的示范作用，圍繞服務(wù)領(lǐng)域、日常運行、管理評估等方面，提升整個項目的扶貧效能。加強對地方扶貧志愿服務(wù)項目的具體指導(dǎo)和服務(wù)支持。深化關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動，做實“結(jié)對+接力”、項目專員、七彩小屋、七彩課堂等四位一體工作機(jī)制，聚焦國家扶貧工作重點縣和建檔立卡貧困戶開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)。扎實推進(jìn)青年志愿者助殘陽光行動，把工作重點放在貧困殘疾青少年、助殘機(jī)構(gòu)協(xié)同、“多對一”、“多對多”結(jié)對等環(huán)節(jié)，堅持高質(zhì)量結(jié)對、常態(tài)化服務(wù)。啟動共青團(tuán)關(guān)愛鄉(xiāng)村青少年志愿服務(wù)試點項目，針對7省市46個國家扶貧工作重點縣的210個鄉(xiāng)村中小學(xué)，堅持日常服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)與假期活動相結(jié)合，形成可復(fù)制可推廣項目經(jīng)驗。

    二是分批建設(shè)脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。依托中國青年志愿服務(wù)項目大賽和省、市、縣及各有關(guān)行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅志愿服務(wù)項目申報、評審、激勵的撬動作用，重點支持一批、發(fā)展一批、培育一批脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。通過啟動脫貧攻堅志愿服務(wù)項目專項賽、加強已有脫貧攻堅志愿服務(wù)項目的運營支持等舉措，到2020年，使得脫貧攻堅類志愿服務(wù)項目入圍全國賽的比例逐年提高10%。堅持點面結(jié)合、典型引路，用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐，加大對優(yōu)秀脫貧攻堅志愿服務(wù)項目的總結(jié)、運用和推廣。

    三是加快脫貧攻堅志愿服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)脫貧攻堅志愿服務(wù)項目規(guī)范化發(fā)展。明確脫貧攻堅志愿服務(wù)項目基本要素，確定服務(wù)時間、投入資源、基本內(nèi)容等指標(biāo)，圍繞“項目目標(biāo)明確、服務(wù)內(nèi)容合理、日常管理規(guī)范、運營保障有力、社會影響良好”的總要求，打通志愿服務(wù)項目周期，形成完整實施閉環(huán)。摸清社會需求的共性和個性問題，精心策劃開展活動的計劃書，增強志愿服務(wù)的活躍度，定準(zhǔn)服務(wù)對象和服務(wù)方式，開展項目評估反饋與成果提升，大力提升項目的互聯(lián)網(wǎng)公開運營、籌資、合作等能力。

    建設(shè)青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍

    《通知》強調(diào)，要建設(shè)青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍。

    一是培育引導(dǎo)青年志愿服務(wù)組織投身脫貧攻堅行動。以中國青年志愿者協(xié)會和各級青年志愿者協(xié)會為樞紐，吸引、凝聚和動員更多青年志愿服務(wù)組織開展脫貧攻堅志愿服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會理事會、會員的主體作用，加大協(xié)會脫貧攻堅工作力量配備，進(jìn)一步整合社會各方資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國青年志愿者公益創(chuàng)賽中，開設(shè)脫貧攻堅專項賽，推動基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅設(shè)計項目、開展服務(wù)、強化運營，培育一批先進(jìn)脫貧攻堅青年志愿者組織。

    二是建設(shè)脫貧攻堅志愿服務(wù)隊伍。廣泛動員各行業(yè)青年，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，加入到青年志愿者隊伍，逐步擴(kuò)大隊伍規(guī)模。以駐村扶貧干部等為基礎(chǔ)，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務(wù)隊伍。培育一批脫貧攻堅青年志愿者骨干人才。動員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專業(yè)人員進(jìn)行有效識別和深度挖掘，根據(jù)各地的不同特點和群體的不同需求，有針對性的組建農(nóng)牧技術(shù)、心理輔導(dǎo)、文藝宣傳、金融服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務(wù)隊伍。

    三是加大脫貧攻堅志愿服務(wù)培訓(xùn)力度。依托團(tuán)屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年志愿者培訓(xùn)基地，組織開展各類脫貧攻堅青年志愿服務(wù)項目專業(yè)培訓(xùn)。著重培養(yǎng)志愿服務(wù)項目骨干，以項目骨干帶動項目管理的規(guī)范化，提升項目服務(wù)效能。推廣貴州等地團(tuán)組織開展的青年志愿者脫貧攻堅“農(nóng)民夜?！钡冉?jīng)驗做法，深入開展扶貧扶志教育活動。加強對青年志愿者骨干的發(fā)掘培養(yǎng)工作，對優(yōu)秀青年志愿者骨干進(jìn)行層層推薦，發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀青年志愿者骨干人才，組織專項培訓(xùn)。

    打造青年志愿者助力脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)平臺

    《通知》提出，要打造青年志愿者助力脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)平臺。

    一是推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務(wù)工作矩陣。以中國青年志愿服務(wù)項目大賽暨志愿服務(wù)交流會為綜合性工作平臺，以優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項目和全國青年志愿者組織為依托，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織（基金會）、擅長志愿服務(wù)運營的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺和新聞媒體，形成項目展示交流、公開運營籌資和整體助力脫貧攻堅的志愿服務(wù)工作矩陣。

    二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務(wù)運行機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，為脫貧攻堅志愿者招募、項目運營、宣傳交流等提供工作支撐。加強與新媒體合作，開辟脫貧攻堅青年志愿服務(wù)宣傳專欄，著力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅青年志愿服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化發(fā)展，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織與各種公益慈善資源對接合作，著力拓寬組織動員、項目發(fā)布、資金募集、信息宣傳工作渠道。

    強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障

    《通知》強調(diào)，要強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障。

    要加強政策支持和示范引導(dǎo)。各地民政部門在安排社會組織參與社會服務(wù)示范項目、福彩公益金社會工作和志愿服務(wù)項目，以及其他政府購買服務(wù)、福彩公益金項目時，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務(wù)項目和青年志愿服務(wù)組織。

    對符合條件的青年志愿服務(wù)組織，民政部門依法進(jìn)行社會組織登記，開展慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格審批、社會組織評估工作。

    各級共青團(tuán)、志愿服務(wù)組織要定期召開推介會，向政府有關(guān)部門、基金會、企業(yè)、社會組織、愛心人士等推薦青年志愿服務(wù)項目，爭取各方面的支持幫助。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會，發(fā)揮大學(xué)生等重點群體志愿者作用，加大扶貧濟(jì)困、助老助殘、環(huán)境、應(yīng)急等社區(qū)志愿服務(wù)實施力度，給予政策資金支持。

    加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實

    《通知》提出，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)中央、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅行動協(xié)調(diào)機(jī)制，項目辦公室設(shè)在團(tuán)中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心。

    各地共青團(tuán)組織、民政部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，專題謀劃，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確專人，把實施青年志愿者助力脫貧攻堅行動擺上日程、狠抓落實。要制定專門行動方案，完善考核評價體系，圍繞項目管理、項目種類、政策落實、參與人數(shù)、服務(wù)人數(shù)、資金投入等方面量化指標(biāo)，制定細(xì)則，認(rèn)真評估，并將評估結(jié)果作為評選優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項目、組織、個人的依據(jù)。

    要加強宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳脫貧攻堅志愿服務(wù)好經(jīng)驗、好做法、好典型，反映中國青年志愿者和社會各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻(xiàn)，大力弘揚志愿精神，營造良好的社會氛圍和工作氛圍。