（上接08版）

    準(zhǔn)入門檻外的無奈觀望者

    相比于入選平臺(tái)中上演的壟斷與分化，此前長(zhǎng)期開展互聯(lián)網(wǎng)募捐的平臺(tái)中，有的積累眾多公益機(jī)構(gòu)資源和捐贈(zèng)用戶群體，卻因?yàn)槁溥x而被迫關(guān)停，而何時(shí)能夠戴上“指定平臺(tái)”的名牌，尚不清楚。

    易寶公益圈創(chuàng)建于2008年5月，在當(dāng)年的汶川地震中，通過易寶公益圈募集善款達(dá)1850萬(wàn)元，是當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)三大公益平臺(tái)之一。在首批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)甄選過程中，易寶公益圈也參與評(píng)選，易寶支付CEO助理唐文表示，初審環(huán)節(jié)易寶公益圈順利通過，但對(duì)于最終落選的原因并不太清楚。“作為最早開始做互聯(lián)網(wǎng)籌款的平臺(tái)之一，依托于易寶支付本身第三方支付平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，易寶公益圈發(fā)展迅速，且與超過50家公益機(jī)構(gòu)合作，所以在整個(gè)評(píng)審過程中，我們對(duì)自己的期望挺高，但最后的落選讓我們有些意外?！?/p>

    落選后，易寶公益圈停止了平臺(tái)上的公開募捐項(xiàng)目，累計(jì)捐贈(zèng)金額超過7100萬(wàn)元。而在落選前的兩個(gè)月，易寶公益圈剛剛推出新的捐贈(zèng)模式“生日捐”，號(hào)召公眾在自己生日當(dāng)天，與好友一起將原本用于購(gòu)買生日禮物的錢，捐贈(zèng)給支持的公益項(xiàng)目。在唐文看來，這樣的模式是一種改變公眾日常捐贈(zèng)習(xí)慣的嘗試，但該項(xiàng)目隨著平臺(tái)的落選而一并停止。該平臺(tái)目前已經(jīng)轉(zhuǎn)而成為個(gè)人求助平臺(tái)。

    唐文表示：“對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，需要有準(zhǔn)入門檻，保證公開募捐的合規(guī)合法，但是應(yīng)該建立一套考核評(píng)價(jià)體系，讓做的好平臺(tái)陸續(xù)進(jìn)入，也讓做的不好的平臺(tái)退出去，這樣才能讓各個(gè)平臺(tái)保持足夠的創(chuàng)新性和活躍度，在不斷的完善和創(chuàng)新過程中，推動(dòng)公益的發(fā)展?！?/p>

    壟斷的要命之處：

    捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)

    在互聯(lián)網(wǎng)募捐渠道被少數(shù)平臺(tái)壟斷后，對(duì)于捐贈(zèng)人用戶數(shù)據(jù)，平臺(tái)出于自身企業(yè)利益考量，對(duì)公益機(jī)構(gòu)切斷了端口。這不禁讓人想起了此前的菜鳥網(wǎng)絡(luò)與順豐因用戶數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪而相互關(guān)閉端口的事件，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，最終在有關(guān)部門的介入下平息，但從中亦可看到企業(yè)對(duì)用戶數(shù)據(jù)的看重。

    在互聯(lián)網(wǎng)籌款關(guān)系中，一邊傳遞公眾愛心與善款給公益機(jī)構(gòu)，一邊又傳遞公益機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目情況和反饋信息給公眾，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)承擔(dān)著類似快遞的功能，當(dāng)公益機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)籌款占比增加，對(duì)用戶數(shù)據(jù)的訴求也越來越高時(shí)，關(guān)于用戶數(shù)據(jù)的爭(zhēng)奪似乎也在所難免，而公益機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的依賴使得這樣的爭(zhēng)奪并未公開化。這種依賴從以下這幾家基金會(huì)數(shù)據(jù)中可見一斑。

    2016年，中國(guó)扶貧基金會(huì)互聯(lián)網(wǎng)籌款總額1.46億元，占個(gè)人籌款總額的76%，占機(jī)構(gòu)全年籌款總額近31%；中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)互聯(lián)網(wǎng)籌款1.59億元，占機(jī)構(gòu)全年籌款總額41.5%；深圳壹基金公益基金會(huì)互聯(lián)網(wǎng)籌款金額1.19億元，占全年總籌款額66%；中華少年兒童慈善救助基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兒慈會(huì)”）互聯(lián)網(wǎng)籌款達(dá)1.74億元，占全年總籌款51%。

    兒慈會(huì)副秘書長(zhǎng)姜瑩說道：“從公益機(jī)構(gòu)自身角度而言，獲取相關(guān)捐贈(zèng)人相關(guān)數(shù)據(jù)的訴求一直都在，因?yàn)楣鏅C(jī)構(gòu)要對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行日常維護(hù)、捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)庫(kù)搭建，后期捐贈(zèng)服務(wù)等，都需要有用戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但是目前，這些數(shù)據(jù)我們還是還無法從平臺(tái)獲取。”

    而騰訊公益基金會(huì)副秘書長(zhǎng)孫懿在此前接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“在無法確定公益機(jī)構(gòu)本身是否有能力對(duì)用戶數(shù)據(jù)安全有效保護(hù)，且不知道用戶本人是否同意，公益機(jī)構(gòu)對(duì)用戶數(shù)據(jù)的使用計(jì)劃不明確的情況下，騰訊公益平臺(tái)無法貿(mào)然提供給公益機(jī)構(gòu)?！迸c此同時(shí)，孫懿也表示，騰訊將會(huì)在今后的時(shí)間搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，為公益機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。但數(shù)據(jù)是否收費(fèi)，目前尚不得而知。

    近日由民政部社會(huì)組織管理局組織起草的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)《基本技術(shù)規(guī)范》征求意見稿中，關(guān)于捐贈(zèng)用戶數(shù)據(jù)的規(guī)定正式寫入。其中規(guī)定平臺(tái)方需提供技術(shù)支持，讓慈善組織可以查看平臺(tái)內(nèi)每一筆支付記錄、捐款詳情導(dǎo)出、捐贈(zèng)人申請(qǐng)發(fā)票情況等資料導(dǎo)出；可以對(duì)平臺(tái)內(nèi)捐贈(zèng)人信息進(jìn)行管理和導(dǎo)出，包括捐贈(zèng)人捐贈(zèng)數(shù)據(jù)、捐贈(zèng)人姓名及平臺(tái)捐贈(zèng)人獨(dú)立標(biāo)識(shí)等。

    對(duì)于這樣的規(guī)定，于亮表示：“規(guī)定中所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)，輕松籌可以提供，因?yàn)槠洳⑽凑嬲婕叭缬行?lián)系方式、移動(dòng)支付等用戶核心數(shù)據(jù)。”

    “就目前而言，公益機(jī)構(gòu)希望從互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)拿到捐贈(zèng)用戶的核心數(shù)據(jù)并不現(xiàn)實(shí)，這些數(shù)據(jù)是每個(gè)平臺(tái)的核心數(shù)據(jù)，尤其是對(duì)于一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，在其公益平臺(tái)進(jìn)行捐贈(zèng)的用戶，絕大多數(shù)都是平臺(tái)自有業(yè)務(wù)用戶，已經(jīng)涉及企業(yè)的核心利益。”于亮說，“作為平臺(tái)，既要搭建平臺(tái)幫助公益機(jī)構(gòu)籌款，又要提供用戶數(shù)據(jù)，這對(duì)平臺(tái)而言是不公平的。平臺(tái)方已經(jīng)提供了信息反饋機(jī)制，幫助公益機(jī)構(gòu)可以通過平臺(tái)與用戶實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。未來，平臺(tái)方可以搭建數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)于公益機(jī)構(gòu)，但用戶數(shù)據(jù)依舊掌握在平臺(tái)手中。”

    在姜瑩看來，這一規(guī)定的提出本身具有積極的意義?！斑@一規(guī)定為公益機(jī)構(gòu)今后發(fā)展提出了新的方向，即著手在用戶數(shù)據(jù)方面的布局和發(fā)展。目前我們采用的方式，屬于‘哪兒籌款，哪兒反饋’的模式，即通過平臺(tái)方提供的反饋渠道與用戶進(jìn)行互動(dòng)，這樣的方式更大眾化，也更寬泛；而對(duì)于一些長(zhǎng)期、高頻次的捐贈(zèng)用戶而言，他們所希望得到的反饋信息和服務(wù)更高，但在現(xiàn)有的模式下公益機(jī)構(gòu)沒有用戶數(shù)據(jù)是無法提供的，接下來需要在這方面加強(qiáng)投入?！?/p>

    姜瑩同時(shí)也表示，在公益機(jī)構(gòu)自身能力還不足以對(duì)用戶大數(shù)據(jù)進(jìn)行良好使用時(shí)，可以與平臺(tái)方合作進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)進(jìn)行精確計(jì)算后，幫助公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)性化的捐贈(zèng)服務(wù)。

    企業(yè)捐贈(zèng)資源再被蠶食

    順豐敢于與菜鳥網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)爭(zhēng)，是其不斷完善自有倉(cāng)儲(chǔ)、物流體系，擁有獨(dú)立的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)和穩(wěn)定業(yè)態(tài)，并沒有對(duì)菜鳥網(wǎng)絡(luò)形成過度依賴。而對(duì)于目前的公益機(jī)構(gòu)而言，在公眾籌款渠道及數(shù)據(jù)均被互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)壟斷后，原本獨(dú)有的大額捐贈(zèng)企業(yè)資源，也正在被互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)所獲取，自我獨(dú)立的資本隨之流失。

    2015年7月，騰訊公益在微信社交平臺(tái)上推出“益行家”運(yùn)動(dòng)捐步平臺(tái)，公眾虛擬步數(shù)捐贈(zèng)，企業(yè)配捐買單的模式正式形成，企業(yè)的回報(bào)則是獲得平臺(tái)頁(yè)面的品牌展出，所有當(dāng)日進(jìn)行步數(shù)捐贈(zèng)的微信用戶均為受眾。截至2017年6月13日，已有超過2.93億用戶參與，213家企業(yè)參與，捐贈(zèng)善款超過4.71億元。而這種模式的前提，是企業(yè)需將自身相關(guān)資料和捐贈(zèng)情況先提交騰訊平臺(tái)進(jìn)行審核。

    新技術(shù)衍生的新捐贈(zèng)模式，將原本大額捐贈(zèng)中公益機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的雙向關(guān)系轉(zhuǎn)變成為公益機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)、企業(yè)間的三者關(guān)系。而除了微信運(yùn)動(dòng)捐步外，支付寶公益平臺(tái)也上線“行走捐”，所采用的模式與微信運(yùn)動(dòng)捐步相同，同樣是用戶捐步，企業(yè)買單。

    一邊是進(jìn)行公眾籌款時(shí)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的依賴，一邊是原有的大額捐贈(zèng)企業(yè)資源被互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)逐漸獲取，公益機(jī)構(gòu)當(dāng)前籌款的兩大渠道正在逐漸與互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)深度捆綁。在于亮看來，一邊連接個(gè)人，一邊連接企業(yè)，這本身就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。而姜瑩則認(rèn)為，目前平臺(tái)所掌握的企業(yè)數(shù)據(jù)僅僅是淺層數(shù)據(jù)，也并非核心數(shù)據(jù)。

    對(duì)于公益機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)在用戶數(shù)據(jù)上的關(guān)系，孫懿表示不應(yīng)該是一種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系，而是協(xié)力合作，讓數(shù)據(jù)更好的發(fā)揮作用。對(duì)此，姜瑩表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，她說：“公益機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)之間，應(yīng)該是合作共贏的關(guān)系，公益機(jī)構(gòu)運(yùn)作好的公益項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)提供的不僅僅是流量，還有技術(shù)、人員和更多創(chuàng)新平臺(tái)，兩者合理共同推動(dòng)公益的發(fā)展。”

    但是在菜鳥網(wǎng)絡(luò)與順豐用戶數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪中，菜鳥網(wǎng)絡(luò)總裁萬(wàn)霖也曾公開表示：菜鳥跟物流行業(yè)絕非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是合作伙伴，菜鳥的責(zé)任是用技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)去支持全球的物流快遞公司更加有效的提供服務(wù)。但在京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東看來，在被菜鳥網(wǎng)絡(luò)獲取大量利潤(rùn)的同時(shí)，物流企業(yè)的“命根子”也在被菜鳥網(wǎng)絡(luò)抓在手里。

    互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為公益行業(yè)所帶來的改變與進(jìn)步比比皆是，公眾的便捷參與、公眾籌款渠道的打通、公益項(xiàng)目的透明展示、項(xiàng)目信息的及時(shí)反饋等，而平臺(tái)從中無疑發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)利用大量技術(shù)不斷為公益機(jī)構(gòu)勾勒著未來的發(fā)展方向與變革時(shí)，公益機(jī)構(gòu)自身是否已經(jīng)有足夠能力來全盤接收呢？