以柔性力量破解邊疆社區(qū)治理難題
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為邊疆治理的底線要求。完善共建共治共享的社會治理制度，不斷夯實基層基礎(chǔ)，提升邊疆地區(qū)社會治理效能。
我國邊疆地區(qū)民族多樣、文化多元、各地發(fā)展不平衡，社會治理面臨多重挑戰(zhàn)，需要激發(fā)并凝聚多元社會主體力量，共同解決社會問題。
那么，如何才能將分散的社會主體凝聚起來，以社區(qū)的力量解決社區(qū)的問題呢?湖南省虹雨社會工作服務(wù)發(fā)展中心(以下簡稱“虹雨社工”)自2023年以來，在新疆阿克蘇地區(qū)、吐魯番市、和田地區(qū)墨玉縣等多地實施了“育鑄金蘭”“朵朵向善”“能人善治”等一系列項目，探索出一條系統(tǒng)化推進邊疆基層治理的新路徑。新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年之際，《公益時報》記者就此進行了走訪。
以柔情打動人心
“我們剛開始到吐尼沙汗奶奶家走訪的時候，她的眼神空洞，也不怎么接受我們。”回憶起剛到溫宿縣尤喀克托甫汗村開展工作時的情形，虹雨社工古海爾尼薩十分感慨。
由于歷史、民族、經(jīng)濟、文化等種種因素，在邊疆社區(qū)開展工作，首先就面臨著如何讓居民愿意接納自己的挑戰(zhàn)。社區(qū)工作人員的陪伴讓社工和志愿者們得以進入居民的家中，但要讓居民敞開心扉，還需要社工和志愿者自身的努力。“我們不停地走訪，去跟他們接觸。他們跑我們就又回去找他們各種聊天，了解他們的情況。”古海爾尼薩表示，“我們會站在他們的角度，傾聽陪伴，建立關(guān)系，讓他們信任我們，知道我們是干什么的。”
付出真心，收獲真心。在社工和志愿者的陪伴下，吐尼沙汗奶奶的精神狀況大為改觀，笑容重新回到了她的臉上。她會讓社工一次次給她讀兒子的信，和社工一起做飯、洗碗、剝核桃，摘最大的西瓜給社工……
老人如此，孩子同樣如此。虹雨社工阿依古扎麗在溫宿縣米勒克艾日克村入戶走訪時，發(fā)現(xiàn)了具有自殘傾向的古麗。了解到她內(nèi)向、朋友少、沒找到實習(xí)單位、家人不關(guān)心等情況后，多次上門溝通。“我告訴她我就像你的姐姐一樣，遇到事情會盡力去幫你，你放心和我說。慢慢地她愿意開口說話，在路上碰到了，還會主動跟我打招呼。”阿依古扎麗表示，除了陪伴和情感支持，社工們還聯(lián)合駐村工作隊，幫助古麗實現(xiàn)了就業(yè)。
不僅是農(nóng)村社區(qū)，城市社區(qū)工作的開展，也離不開社工的主動付出。阿克蘇市新城街道教育社區(qū)位于城市商圈，社區(qū)治理不僅需要社區(qū)居民的參與，更離不開商戶的支持。“我們跟著社區(qū)書記一家一家拜訪，把周邊商圈的商戶都走了個遍。”虹雨社工尹琴菲表示。“和剛性管理不同，我們從與居民建立專業(yè)關(guān)系入手，用柔性的方式方法與他們溝通，開展工作，是必須的，也是我們的優(yōu)勢。”虹雨社工主任王鵬強調(diào)。
以賦能激發(fā)力量
一次次的走訪與陪伴，拉近了社工與居民、商戶的距離，聽到了他們的心里話，了解到他們的“煩心事”，找準(zhǔn)了社區(qū)治理的痛點難點。在此基礎(chǔ)上，虹雨社工設(shè)計了一系項目，通過項目實施帶動居民參與，為他們賦能，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，形成長效解決機制。
在農(nóng)村社區(qū)，虹雨社工實施了“能人善治”項目，面向社區(qū)招募能人，一方面對他們進行賦能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)服務(wù)技能和意識;一方面通過積分兌換和表彰，激發(fā)他們的參與熱情。
在社工的引導(dǎo)下，能人心晴坊、能人解憂驛站、能人護苗行動、能人創(chuàng)富工坊、能人優(yōu)品計劃等一系列工作迅速展開，不僅為特殊人群、一老一小、家庭婦女等提供了服務(wù)，還提升了社區(qū)的法治、自治、德治水平，推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，筑牢了鄉(xiāng)村穩(wěn)定的根基。
為了進一步為鄉(xiāng)村賦能，虹雨社工還引入廣東省舍曼慈善基金會等外部資源，建成鄉(xiāng)村游泳池、兒童游樂場等設(shè)施，開展助學(xué)、健康守護等項目。
在城市社區(qū)，虹雨社工實施了“育鑄金蘭”項目，面向社區(qū)、商圈、社會組織等招募“金蘭合伙人”，為他們搭建參與機制，引導(dǎo)他們在社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全等領(lǐng)域?qū)嵤┪㈨椖?，為社區(qū)問題解決貢獻服務(wù)和資源。
同時還結(jié)合商圈特點，策劃舉辦“鄰里節(jié)”“民族團結(jié)一家親”等活動，從引流、消費、宣傳等多個維度構(gòu)建起合伙人回饋機制。
有了“金蘭合伙人”和居民的積極參與，社區(qū)志愿服務(wù)工作走上了快車道。從便民服務(wù)、老年人幫扶、環(huán)境保護、文化活動到健康教育、矛盾調(diào)解、法律維權(quán)、安全應(yīng)急，都有了充足人力和資源，各類服務(wù)和活動實現(xiàn)了常態(tài)化開展。“尹琴菲她們來了之后，把我們組織起來，建立了工作群，讓我們有機會為社區(qū)的老人做點事。”在教育社區(qū)愛麗舍小區(qū)開診所的宋寶華表示。
宋大夫在日常工作中觀察到社區(qū)里的獨居、空巢老人常常面臨無人照料的困境。在“金蘭合伙人”機制的支持下，她和社區(qū)的幾位志愿者一起策劃實施了“銀鄰伙伴”關(guān)愛獨居、空巢老人服務(wù)項目。通過每天一次“平安熱線”、每周一次“小區(qū)廣場健康義診”、每月一次“上門親人式關(guān)懷”，保障了獨居、空巢老人的安全，讓他們不再孤獨。
在邊境地區(qū)，虹雨社工為烏什縣的馬背志愿者開展了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不僅提升了他們志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的能力，還引導(dǎo)他們?nèi)谌脒吘成鐣卫淼拇缶郑纬闪擞行У穆?lián)動機制。同時烏什縣也為志愿者們提供了各種裝備物資，搭建了關(guān)心關(guān)愛體系，讓他們更有獲得感、成就感。
在社會各界的支持下，既是邊境居民也是牧民的馬背志愿者們每日奔走在邊境，向牧民宣講政策、為他們傳遞物資、開展應(yīng)急救援，同時巡邊護邊。即使頂風(fēng)冒雪，也毫不畏懼，“做這些事對我們來說是很光榮的，我們會一直干下去。”馬背志愿者卡納提列克·艾克海提表示。
以認可帶動成長
作為外來者，虹雨社工通過深入調(diào)研、項目實施、賦能居民、鏈接資源，不僅融入了社區(qū)，解決了問題，更帶動社區(qū)發(fā)展。但是社區(qū)的長期發(fā)展，最終離不開本土力量的成長。有鑒于此，從一開始，虹雨社工就將培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)卣Z言、文化及民情的本地社工作為重中之重。
在每一個項目點，虹雨社工的團隊都是由派駐社工、民族社工、本地社工三部分組成的。派駐社工一般是來自湖南、經(jīng)驗豐富的中級社會工作師、社工督導(dǎo)，負責(zé)帶領(lǐng)團隊開展工作;民族社工一般是具有社會工作專業(yè)背景的少數(shù)民族社工，具有語言、文化等方面的優(yōu)勢;本地社工一般來自本地、本社區(qū)，熟悉社區(qū)情況，樂于為社區(qū)做貢獻。
“村里的老人都挺孤獨的，我們?nèi)プ咴L的時候特別愿意和我們聊天。”米勒克艾日克村項目點本地社工吾斯曼表示，“我希望老的時候也有這樣的人來陪我聊天，所以我想一直干下去。”“我原來在社區(qū)工作過，看到虹雨社工的招聘信息，很感興趣，就加入了。”教育社區(qū)項目點本地社工張娟表示，“一開始什么也不懂，但是我們的團隊氛圍很輕松，領(lǐng)導(dǎo)對我們充滿期望，也很寬容，一步一步教我們怎么做，讓我越干越感興趣。”
盡管加入原因、專業(yè)背景、人生經(jīng)歷等各不相同，但在派駐社工的督導(dǎo)下，經(jīng)過“理論授課+跟崗實訓(xùn)”的雙重培養(yǎng)，新加入的社工們都取得了不菲的成長。“尹主任(尹琴菲)教了我們很多溝通技巧，和不同的人有不同的溝通方法。”張娟表示，在負責(zé)協(xié)調(diào)文藝志愿服務(wù)的過程中，每一次活動策劃，每一次和志愿者阿姨們的對接，每一篇新聞稿的撰寫，雖然不是100%完美，但都在慢慢變好。
通過一系列活動的開展，居民們展示了才藝，分享了各自民族的文化故事和習(xí)俗，相處得越來越融洽。“有時候工作多也會累，但絕對沒有心累的感覺，做這份工作能夠獲得很高的情緒價值。”張娟表示。“我們希望用項目帶動、服務(wù)帶動的方式，培養(yǎng)一支留得下、帶不走的社工隊伍。”王鵬強調(diào)，為了將更多經(jīng)驗方法留下來并推廣出去，在總結(jié)項目實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，虹雨社工還推出了一系列服務(wù)指引、服務(wù)手冊。“下一步，我們將繼續(xù)秉持‘以人為本，服務(wù)社會’的宗旨，深入邊疆地區(qū)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為邊疆治理貢獻更多力量。同時，虹雨社工也將積極探索新的服務(wù)模式和方法，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為邊疆群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。”王鵬表示。