中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見。

　　意見提出，到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，安全基礎(chǔ)有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高;到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。

　　一是優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。意見提出，推動人口持續(xù)流出的城市和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持邊境城鎮(zhèn)增強(qiáng)穩(wěn)邊固邊、人口集聚、安全發(fā)展能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　二是培育壯大城市發(fā)展新動能。立足城市資源稟賦和基礎(chǔ)條件，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)齊短板、提高水平。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)，培育消費新場景。

　　三是營造高品質(zhì)城市生活空間。健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。加快適老化、適兒化、無障礙設(shè)施建設(shè)改造。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)社會保障和分層分類社會救助，兜牢民生底線。

　　四是推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。踐行綠色低碳生活方式。深入實施國家節(jié)水行動，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。推廣節(jié)能低碳生活用品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類，推動分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點銜接融合。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。

　　五是增強(qiáng)城市安全韌性。意見提出，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建城市安全風(fēng)險譜系，健全常態(tài)化風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、排查整治機(jī)制。優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，增加生態(tài)屏障、隔離疏散通道，預(yù)留防災(zāi)救災(zāi)彈性空間。健全洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，提升城市排水防澇能力?？茖W(xué)制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急指揮、處置和救援體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急搶險救災(zāi)裝備及物資前置儲備。

　　六是促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展。植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)崇德向善的文明城市，彰顯中國氣質(zhì)、中國風(fēng)范。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成與現(xiàn)代化人民城市相適應(yīng)的思想觀念、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，提高市民文明素質(zhì)，塑造彰顯文化底蘊和獨特氣質(zhì)的城市精神。

　　七是提升城市治理能力水平。意見明確提出，調(diào)動人民群眾參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。完善居民、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會組織參與城市治理制度機(jī)制，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，拓寬新就業(yè)群體參與渠道。加強(qiáng)城市社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。