寧夏回族自治區(qū)銀川市三措并舉創(chuàng)新打造養(yǎng)老服務(wù)新格局

　　面對人口老齡化嚴(yán)峻形勢，寧夏回族自治區(qū)銀川市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足本地實際，創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建起覆蓋全面、層次豐富、特色鮮明的養(yǎng)老服務(wù)體系，為積極應(yīng)對人口老齡化提供了“銀川經(jīng)驗”。

　　聚焦“舌尖需求”，構(gòu)建15分鐘助餐服務(wù)圈。為解決老年人“做飯難、吃飯難”問題，銀川市將社區(qū)食堂建設(shè)作為養(yǎng)老服務(wù)突破口。一是強(qiáng)化政策保障。出臺《銀川市社區(qū)食堂(老年助餐點)管理辦法》，建立“政府主導(dǎo)+財政支持+社會參與”機(jī)制，市財政累計投入4360萬元專項資金，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管流程。二是創(chuàng)新運營模式。采取“服務(wù)外包、中央廚房配餐、公建民營”等方式，吸引社會力量參與。如清水灣社區(qū)食堂引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，實行“公益+低償+市場”定價，60歲以上老人及特殊群體享8折優(yōu)惠，日供三餐、周周換樣。三是延伸服務(wù)觸角。針對行動不便老人，開展“紅色騎手+流動餐車”送餐服務(wù)，實現(xiàn)助餐服務(wù)“最后100米”全覆蓋。目前，全市建成社區(qū)食堂(助餐點)214個，構(gòu)建起便捷高效的15分鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈。

　　創(chuàng)新“短托養(yǎng)老”，破解家庭養(yǎng)老難題。銀川市創(chuàng)新推出“短托養(yǎng)老”服務(wù)模式。一是打造靈活模式。推行“白天托管、夜間回家”“短期入住、專業(yè)照護(hù)”模式，以“日托+短托+長住”為核心，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等定制化服務(wù)。二是開展試點示范。永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開展“試住體驗”，適老化設(shè)施、專業(yè)服務(wù)廣受好評。三是擴(kuò)大服務(wù)供給。全市13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展短托服務(wù)，既減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，又提升機(jī)構(gòu)床位利用率，實現(xiàn)“家庭減壓+機(jī)構(gòu)增效”雙贏。同時，將短托服務(wù)嵌入社區(qū)，推動養(yǎng)老服務(wù)從“機(jī)構(gòu)化”向“社區(qū)化”延伸。

　　實施“銀耀湖城”，釋放銀發(fā)群體價值。打造“銀耀湖城”志愿服務(wù)品牌。一是搭建服務(wù)平臺。組建文化傳承、醫(yī)療義診等7支專業(yè)志愿服務(wù)隊，開展文明勸導(dǎo)、關(guān)愛兒童等公益活動。退休教師李淑華帶領(lǐng)的“銀發(fā)宣講團(tuán)”成為基層治理重要力量。二是豐富文化生活。依托社區(qū)文化中心、老年大學(xué)等陣地，常態(tài)化開展文藝演出、書畫展覽等活動，展現(xiàn)老年人積極向上的精神風(fēng)貌。三是實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)顯示，參與志愿服務(wù)的老年人抑郁率降低37%，社交活躍度提升45%，形成“服務(wù)社會—充實自我—傳遞溫暖”的良性循環(huán)。

　　銀川市堅持黨建引領(lǐng)，整合各方資源，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立“黨建引領(lǐng)+多元協(xié)同+數(shù)字賦能”工作機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場、社會各方力量，運用信息化手段提升服務(wù)效能。下一步，將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，為全國應(yīng)對人口老齡化提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　(據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳)